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烏蘭察布市人民政府
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烏蘭察布市馬鈴薯信用保證基金管理辦法
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發布時間:2019-03-22 10:58    作者:     瀏覽次數:     【字體:

                            第一章  總  則

第一條  烏蘭察布市馬鈴薯信用保證基金是指市政府、參保馬鈴薯企業繳存于農發行專戶,專項用于代償馬鈴薯企業形成農發行貸款損失的基金。

第二條  基本原則

(一)服務改革原則。信用保證基金的建立、使用和終止要全面服務于馬鈴薯產業改革的大局,有效解決馬鈴薯產業信貸資金問題,積極促進全市馬鈴薯產業發展壯大。

(二)政府主導原則。烏蘭察布市政府是管理信用保證基金的主體。建立“政府主導、銀企協作、合規有效”的管理機制,強化政府統領職能,推進多方籌集資金,完善共同管理模式。

(三)企業自愿原則。是否參與信用保證基金由企業自主申報。在此基礎上,由馬鈴薯信用保證基金管理工作領導小組確定名單。

(四)互利共贏原則。要有利于烏蘭察布市馬鈴薯產業切實有效發展,有利于地方政府“花小錢買機制”,有利于引導政策性金融資金服務實體經濟,有利于馬鈴薯企業融資增信和銀行防控貸款風險。

(五)風險共擔原則。促進各方主體共同應對、承擔和化解資金風險。

(六)齊抓共管原則。實施當地政府領導下財政局直接管理,糧食局、農牧局、金融辦、農發行、擔保公司和基金管理公司負責監督,其他有關部門協同配合的運作模式,推動各行共同管理馬鈴薯基金,建立與完善運行機制。

                           第二章  基金籌集與組織管理

第三條  基金規模。根據馬鈴薯產業發展情況,基金總規模暫定2億元,其中地方政府認繳1億元,按照產業發展需求逐步到位,首期到位0.2億元,地方政府可通過相關國有平臺及相關引導基金等多渠道出資;其余由參保企業共同出資認繳。

第四條  農發行貸款額度原則上不超過基金規模的10倍。

第五條  參保企業資金范圍。信用等級達到AA(含)以上且抵押擔保比例達到50%(含)以上的,按銀行貸款審批額度的5%繳存,其他按10%繳存。參保企業應使用自有資金繳納信用保證基金,嚴禁使用貸款資金、借入資金、職工及社會集資、預收貨款等非權益性資金繳納信用保證基金。農發行信貸資金審批后、發放前企業認繳資金須到位。

第六條  組織管理。

(一)成立烏蘭察布市馬鈴薯信用保證基金管理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責信用保證基金的統籌協調和監督管理。領導小組組長由烏蘭察布市政府分管副市長擔任,成員由市財政局、糧食局、農牧局、扶貧辦、金融辦、工商聯、銀保監分局、農發行、擔保公司、基金管理公司等單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室,設在市財政局,作為信用保證基金運作的協調管理機構,負責領導小組的日常工作。采取市場化機制運作,由市屬專業基金管理公司烏蘭察布市聚元匯領基金管理有限公司(以下簡稱“基金管理公司”)負責信用保證基金的具體運營。

(二)領導小組的主要職責:一是組織研究和審議完善信用保證基金管理辦法;二是審定基金出資規模;三是審定納入項目庫的企業;四是負責協調信用保證基金項目貸款中出現的各種問題和困難;五是審定信用保證基金的償付、補充、清算、撤銷事項;六是定期聽取領導小組辦公室信用保證基金運行情況工作匯報;七是審定其他需領導小組研究確定的重大事項。

(三)領導小組辦公室的主要職責:一是審核信用保證基金貸款項目庫企業參保申請,提交領導小組審定;二是審核并提出信用保證基金償付及補充意見;三是負責項目實施過程中的協調工作;四是組織召開領導小組會議,對基金出資規模、項目庫及企業投放額度等事宜進行審議。

(四)基金管理公司的主要職責:一是負責在農發行指定機構開設信用保證基金專用賬戶、督促參保企業及時籌資入戶并做好基金賬戶管理等相關工作;二是匯總信用保證基金貸款項目庫企業參保申請,提交領導小組辦公室審核;三是收集參保企業相關信息和材料,編制相關文件,提交領導小組及領導小組辦公室;四是負責項目實施過程中的日常工作;五是與貸款行共同對基金的具體運轉和使用情況進行管理,對參保企業每月至少開展一次巡查工作,協助貸款行進行貸后管理。

第七條  簽訂信用保證基金管理協議。企業入保要簽訂市財政部門、參保馬鈴薯企業、農發行、擔保公司四方信用保證基金管理協議,明確信用保證基金的用途、籌集、管理、使用和其他等條款,四方需嚴格遵守執行。

                           第三章  貸款準入與投放管理

第八條  參保條件。企業參保條件原則為符合貸款行基本條件的馬鈴薯(含種薯)種植、流通、加工企業。接照市場化原則,在企業自愿申請的基礎上,由“領導小組”審定。

第九條  審定流程。領導小組辦公室負責歸集和篩選參保企業,基金管理公司負責協助收集相關材料、提出專業意見;領導小組辦公室、基金管理公司、擔保公司和農發行共同審核參保企業名單和重點項目清單,提交領導小組審定。

第十條  貸款評審。農發行按照有關制度要求進行獨立評審,對符合條件的,履行相關信貸程序。

第十一條  投放額度。對參保企業貸款額度的發放按照農發行現行貸款管理相關規定辦理。基金項下單戶貸款額度(余額)原則上不超過0.1億元,國家、自治區及市政府認定的產業龍頭企業不受上述額度限制。

第十二條  擔保。

(一)參保企業除繳納信用保證基金外,信用敞口部分原則上由市屬國有擔保公司烏蘭察布市匯元投資擔保有限公司(以下簡稱“擔保公司”)提供擔保,擔保公司向參保企業收取擔保費和基金管理公司的基金管理費應采取優惠費率,兩方收取的費率合計不高于擔保額度的1%/年。

(二)擔保公司獨立評審決策。

(三)參保企業原則上將符合條件的有效資產投保,有效防范風險。

                           第四章  基金賬戶和退出管理

第十三條  存儲賬戶。信用保證基金實行專戶管理,由基金管理公司代市財政局在農發行開設信用保證基金專戶,將政府和參保企業出資的信用保證基金存入該專戶,嚴格按協議約定管理,不得挪作他用。在基金戶設立明細臺帳,實行專戶專人管理,按照財務會計管理制度要求定期清算,定期將情況報告“領導小組”。

第十四條  專戶利率。信用保證基金專戶存款執行優惠利率。為了鼓勵財政性資金注入、擴大基金額度,由開戶行與財政部門充分協商,執行優惠利率。

第十五條  基金退出。政府投入的信用保證基金應保持相對穩定,代償后及時補充,原則不退出,持續運作。

在貸款行收回信用保證基金擔保的全部貸款本息后,參保企業可根據份額比例收回出資,或將出資繼續保留在賬戶,參與下一年度的基金運作。

                            第五章  保證基金代償

第十六條  代償原則。到期未收回的貸款本息,在扣除企業自身繳存部分后,對剩余部分地方政府及其他參保企業按出資比例代償50%的金額,農發行承擔10%的風險,剩余部分由擔保公司代償。信用保證基金償還貸款是過渡性代償,過渡性代償資金額度原則上由責任企業在代償發生后一年內補充到位。

第十七條  代償程序。參保企業未能按約定還款日期償還農發行貸款的當日,貸款行書面通知基金領導小組辦公室相關情況,并啟動基金代償程序。

(一)參保企業未能按約定還款日期償還農發行貸款本息,逾期三十日,在扣除農發行承擔的10%后,貸款行直接扣收相應信用保證基金用于償還貸款,另外部分由擔保公司代償。

(二)對過渡性代償和農發行承擔的貸款風險,在領導小組領導下,由基金管理公司牽頭,其他部門配合,向企業共同追償。

(三)在基金額度不足以彌補按比例應承擔的代償額度的情況下,政府應償缺口由政府及時補充基金額度履行代償義務,共擔企業應償缺口由擔保公司代償。

第十八條  代償要求。使用信用擔保基金及擔保公司代償時,領導小組應組織召開會議協商相關事項,并以會議紀要形式為依據向企業追償。

第十九條  代償手續。基金根據協議約定代償損失。使用信用保證基金代償時,要規范辦理資金轉賬和貸款償還各項手續。

                            第六章  附    則

第二十條  建立有利于工作推進的配套機制。對積極配合充實基金額度、基金額度增長比例較高的參與企業,在企業信用等級、貸款利率和貸款投放比例等方面,在符合國家相關政策和監管要求的前提下給予優惠政策。

第二十一條  提升有利于產業發展的工作質效。凡屬基金項下企業,農發行開辟“綠色通道”,進一步提高服務質量和效率。

第二十二條  建立黑名單管理制度。對惡意逃避債務導致信用保證基金損失和貸款行貸款損失的貸款企業,根據實際情況將借款企業及實際控制人列入黑名單,并追究企業實際控制人法律責任。

第二十三條  建立責任追究制度。借款企業對提交的相關材料真實性負責;貸款行對貸款審批條件、合同條款,借款合同等法律完整性、合規性負責;對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的公職人員,按照《公務員法》《行政監察法》《中國農業發展銀行員工違規違紀行為處理辦法》等有關規定追究相應責任;對涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

第二十四條  其他糧食品種可參照此管理辦法執行。

第二十五條  本《管理辦法》由信用保證基金領導小組負責解釋,未盡事宜審議修訂后發布實施。

第二十六條  本《管理辦法》自印發之日起施行。

〖文章來源: 市政府辦〗〖責任編輯:包阿如娜〗
 
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